KEY MESSAGE

Zabezpečenie primeraného právneho rámca pre verejné obstarávanie

PREČO?

Postupy verejného obstarávania sú založené na právnom rámci EÚ, ktorý ponecháva priestor pre špecifické národné vykonávacie pravidlá. To v skutočnosti vytvára niekoľko významných rozdielov medzi vnútroštátnymi právnymi predpismi (napr. dôvody vylúčenia zo súťaže, zaobchádzanie s mimoriadne nízkymi ponukami, výberové kritériá...). Napriek tomu a vzhľadom na špecifické charakteristiky stavebného sektora, ktoré sa môžu v jednotlivých krajinách líšiť, by mal byť právny rámec EÚ flexibilný a mal by ponechať manévrovací priestor členským štátom.

Súčasný právny rámec v postupoch verejného obstarávania dostatočne nerieši nekalú hospodársku súťaž spoločností z tretích krajín, najmä tých, ktoré predkladajú ponuky za ceny, ktoré sa zdajú neobvykle nízke. Niektoré členské štáty EÚ už začali vylučovať ponuky predložené spoločnosťami z krajín, ktoré nemajú dvojstrannú dohodu alebo dohodu na úrovni EÚ.

Nástroj „interného obstarávania“, ktorý umožňuje uskutočňovanie stavebných prác alebo poskytovanie služieb bez uplatnenia postupov obstarávania, by mal byť výnimočným nástrojom, ktorý by mali používať verejní obstarávatelia. V niekoľkých členských štátoch sa však čoraz viac využíva na úkor súkromných spoločností.

Verejné obstarávanie potrebuje zohrávať kľúčovú úlohu v zelenej transformácii, pretože do značnej miery vymedzuje parametre, podľa ktorých stavebné spoločnosti súťažia o zákazky na uskutočnenie stavebných prác.

NAŠE POŽIADAVKY

Obmedzenie možností interného obstarávania zo strany verejnej správy.

Vypracovanie spoločnej európskej metódy výpočtu nákladov životného cyklu, ktorá sa má použiť pri posudzovaní nákladov počas životného cyklu vo verejných súťažiach spadajúcich do pôsobnosti smerníc EÚ o verejnom obstarávaní.

Harmonizácia metód používaných na identifikáciu ponúk s neobvykle nízkou cenou a postupov overovania verejnými obstarávateľmi.

Konvergencia kritérií zahrnutia/vylúčenia uchádzačov z tretích krajín s cieľom dosiahnuť rovnaké podmienky v celej EÚ v súlade s nariadením, ktorým sa zriaďuje nástroj medzinárodného obstarávania (IPI – International Procurement Instrument).
‍
Dobrým príkladom je už oznámenie Komisie o usmerneniach, týkajúcich sa účasti zadávateľov z tretích krajín a tovaru na trhu verejného obstarávania EÚ, v ktorom sa objasňuje, že hospodárske subjekty z tretích krajín, ktoré nemajú žiadnu dohodu umožňujúcu otvorenie trhu verejných obstarávaní EÚ alebo ich tovary, služby a práce nie sú pokryté takouto dohodou, nemajú zabezpečený prístup k obstarávacím postupom EÚ a môžu byť vylúčené.

Využívanie „strategického“ obstarávania, najmä vo vzťahu k niektorým typom ESG kritérií (environmentálne, sociálne a postupov správy), sa musí dôkladne posúdiť. Je nevyhnutné zachovať priame prepojenie medzi kritériami/podmienkami plnenia zákaziek s cieľom zákazky.

Hoci je zásada neutrality zakotvená v smerniciach o verejnom obstarávaní, niektorí verejní obstarávatelia naďalej ukladajú uchádzačom povinnosť používať určitý softvér BIM (Building Information Modelling). Mali by sa prijať opatrenia na zamedzenie tejto praxe.

Verejné orgány by mali byť povzbudzované, aby lepšie využívali možnosť, ktorú poskytujú smernice o verejnom obstarávaní, na predkladanie variantov. To by podporilo využívanie nových techník a inovatívnych riešení.