KEY MESSAGE

Criar condições equitativas para os contratantes internacionais europeus

PORQUÊ?

Ao longo da última década, o setor europeu da construção tem sofrido uma concorrência desleal cada vez maior nos procedimentos de adjudicação de contratos públicos, dentro e fora do mercado interno da UE, por parte das empresas públicas de países terceiros. Em consequência, os empreiteiros internacionais europeus perderam quotas de mercado significativas nos mercados da construção no estrangeiro.

Os responsáveis políticos da UE deram alguns primeiros passos legislativos para estabelecer condições mais equitativas, por exemplo, adoptando o Instrumento de Contratação Pública Internacional, o Regulamento relativo às subvenções estrangeiras, a comunicação que fornece orientações sobre a participação de proponentes e bens de países terceiros no mercado de contratos públicos da UE e as comunicações sobre a Iniciativa Global Gateway. A nova Comissão Europeia e o novo Parlamento Europeu terão de prosseguir nesta direção.

As nossas recomendações

O mecanismo proposto para a Ucrânia constitui uma oportunidade ideal para a União Europeia introduzir uma política de "compra europeia", a fim de assegurar uma execução eficiente dos fundos da UE para atividades de construção e à luz de políticas semelhantes dos principais parceiros comerciais globais da UE. A restrição da elegibilidade aos nacionais e às pessoas coletivas estabelecidas nos Estados-Membros da UE, no EEE, nos países da zona de vizinhança da UE, incluindo a Ucrânia, ou nos países que beneficiam de assistência de pré-adesão estaria em conformidade com a abordagem geral da UE para permitir a futura adesão da Ucrânia à União Europeia e para familiarizar gradualmente a Ucrânia com as normas e a regulamentação da UE.

No contexto da estratégia Global Gateway, os contratos públicos de obras civis baseados na qualidade devem ser reforçados para melhorar as condições de concorrência equitativas para os projetos de infraestruturas financiados pela UE, com base na seleção do proponente economicamente mais vantajoso. No caso de contratos grandes ou complexos, todos os financiadores da Equipa Europa devem ser obrigados a utilizar um sistema de "dois envelopes", em que as propostas técnicas e financeiras são apresentadas em conjunto, mas em envelopes separados, de modo a que a avaliação se processe em duas fases (técnica e financeira), dando mais importância aos critérios técnicos e de RSE.

A fim de evitar a concorrência desleal nos concursos públicos no mercado interno da UE, a FIEC defende a adoção de um regulamento da UE sobre um Instrumento de Defesa Comercial (IDC) específico para os serviços de construção, que reflita a prática existente de IDC para os bens e penalize todas as discriminações de preços por parte dos prestadores de serviços de países terceiros, quer sejam ou não causadas por subsídios.